建设法治政府，北京今年将推进依法行政考核制度建设

3月30日，北京市十五届人大常委会第三十八次会议书面听取了市政府关于2021年法治政府建设情况的报告。记者从会上获悉，北京市过去一年在法治政府建设上取得了多方面的成效。

对于今年法治政府建设的初步安排，报告提出，今年将推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，继续开展区政府“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审。

向自贸区组团所在区及相关开发区下放118项市级行政权力

在深入推进政府职能转变方面，组建北京大兴国际机场临空经济区联合管委会，推动市科委、中关村管委会合署办公，调整优化“两区”建设相关组团园区管理机构，健全完善城市副中心管理体制。向自贸区组团所在区及相关开发区下放118项市级行政权力，向城市副中心下放第二批赋权事项。

过去一年，北京推进数字政府建设，市级行政服务事项中91.88%实现“全程网办”，1000余项实现“掌上办”。推动全市数字监管平台建设，着力提升事中事后监管效能。持续改善和优化营商环境，制定国内首部优化营商环境规划，完成营商环境4.0版277项改革任务，制定营商环境5.0版改革方案，提出299项改革任务。

同时，北京出台国内首个数字经济重点领域改革方案。推进覆盖全社会的征信系统建设，34家市级行政机关开展行业信用分级分类监管工作，基本实现全流程信用监管。推动出台《北京市接诉即办工作条例》，实施群众诉求首接负责制，建立接诉即办“每月一题”机制，对12类27个集中区域、高频问题进行主动治理、源头治理，发挥网上12345“接诉即办”体系四级联动效能。

市政府常务会结合会议议题邀请群众代表旁听

在提升科学民主依法决策水平方面，北京在市政府门户网站发布市政府年度决策事项目录并实时更新。坚持市政府法治机构负责人列席市政府常务会制度，结合会议议题邀请群众代表旁听市政府常务会。

在做好政府立法工作方面，去年，北京市政府提请市人大常委会审议《北京市国际交往语言环境建设条例》等12项法规草案，完成《北京市促进人力资源市场发展办法》等22项政府规章立、改、废工作，做好中轴线申遗、冬奥会筹办等中心工作法治服务保障。

北京还在全市设立首批6个立法工作联系点，拓展社情民意反映渠道。落实合法性审核和备案监督制度，完成452件次市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审核，以及498件行政规范性文件的备案审查，完成涉及行政处罚法的116部地方性法规、210部政府规章和9515件行政规范性文件的清理。

此外，北京贯彻落实新修订的行政处罚法，组织各级行政执法部门完成执法主体、执法文书等专项清理。北京修订《北京市突发事件总体应急预案》，编制危险化学品事故等十三类突发事件手册。加强突发事件应对规范化建设，制定公共安全风险管理办法和总体实施指南，搭建公共安全风险管理基本体系框架。

北京市各级行政机关负责人出庭应诉1872人次

《北京市人民政府关于2021年法治政府建设情况的报告》显示，去年，北京市政府向市人大常委会报告工作17项，提请审议事项4项，配合开展法规条例实施情况检查5项；向市政协通报工作4项，围绕9项重点议题开展专题协商，围绕接诉即办条例开展立法协商；办理市人大代表议案4项、建议838件，办理市政协提案1205件。

北京市政府将出庭应诉、公益诉讼等情况纳入依法行政考核，各级行政机关负责人出庭应诉1872人次。加强财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制，定期通报区级财政运行绩效评价情况。加强政府投资基金管理，深化政府购买服务改革。加强对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度，对202个市级一级预算单位实行数据分析全覆盖，完成对73名领导干部的经济责任审计。

在健全矛盾纠纷行政预防化解体系方面，北京推进行政复议体制改革，加强复议规范化建设，在16个区公共法律服务中心设立行政复议接待咨询点，实现全市覆盖。

全市各级行政复议机关共收到复议申请15546件，受理12482件，审结11839件；市政府共收到复议申请4402件，受理2900件，审结2795件。同时，开展行政应诉工作，持续关注征地拆迁、劳动保障、金融和市场监督等重点热点领域案件，完善诉前预警、诉中办案和诉后反馈机制。全市各级行政机关发生一审行政诉讼案件11539件，审结9215件；发生以市政府为被告的行政诉讼案件847件，审结707件。加强行政调解，全年开展行政调解714365件，调解成功363113件。

今年北京将升级改造市政府行政复议接待大厅

对于今年法治政府建设工作，报告提出了七个方面的初步安排。今年北京将编制领导干部依法行政知识读本。依托各级党校（行政学院）、首都高校、各级法院行政庭建立依法行政教育培训中心和实践基地。推进依法行政考核制度建设和“法治帮扶”工作，继续开展区政府“抓基层依法行政方式创新”、示范创建评审和法治政府建设年度情况报告评审。

在深化行政体制机制改革方面，进一步理顺部门职责关系，健全公共资源交易招投标服务管理体系，完善市疾控体系建设、“两区”管理体制和经济技术开发区管理模式和运行机制。研究科研事业单位管理体制机制，推进机关后勤服务机构改革。做好权力清单动态调整。

同时，推进依法行政制度体系建设。推进数字经济、城市更新、突发事件应对等重点领域立法。深化行政规范性文件合法性审核机制，完善备案文件合法性审核风险评级及审查意见书、审查建议书制度机制。

在持续优化营商环境方面，北京将建设国家营商环境创新试点城市。推进营商环境5.0版改革。持续打造“6+4”一体化综合监管体系。深化告知承诺审批制度改革。加快数字政务建设。实施好支持中小企业高质量发展的系列政策，营造公平竞争市场环境。

在提升行政执法规范与效能方面，北京今年将加强重点领域执法。深化落实行政执法三项制度。推进跨部门执法协同协作和行政执法信息服务平台三期建设。同时，做好矛盾纠纷化解工作。推进复议体制改革落实落地。加强行政复议应诉工作制度体系和平台建设。升级改造市政府行政复议接待大厅。