城市副中心人口流动大，通州按“三增三减”推进人大换届选民登记

北京市区和乡镇两级人大换届选举工作正全面展开，宣传发动和选民集中登记工作正在有序进行。8月20日起，通州区区和乡镇两级人大换届选举工作进入选民登记阶段。

通州区宋庄分会第八十五选区选民登记站，设在了宋庄镇师姑庄村的文化广场上。9月7日上午9时许，不少村民来到选举登记现场，排队领取乡镇人大换届选举的宣传材料。在发放宣传材料和登记小礼品的过程中，现场工作人员不断向村民表示，“请多多宣传选举活动。”

该村文化广场的两侧长廊上，竖立着多个关于此次换届选举信息的宣传展板。穿过左侧走廊，是该村设立的选民登记办公点，村民向工作人员提供个人身份证，即可完成选民登记。

选民排队领取宣传材料。新京报记者胡闲鹤摄

城市副中心的流动人口选民登记

2019年1月12日，中共北京市委城市副中心工作委员会、北京城市副中心管理委员会在通州区委区政府新址正式揭牌。

“副中心肯定有一种影响效应。”通州区宋庄镇宣传部门负责人董九兵向记者表示，城市副中心来了以后，外部输入的流动人口肯定比以前要多了。但是因为疫情的关系，内部的流动还是比较平稳。

9月3日，在通州区选举委员会召开的区和乡镇两级人大换届选举工作协调会议上，通州区人大常委会主任、选委会主任李玉君同志指出，本届换届选举工作面临“人户分离”数量多、人口流动性大、个别社区和行政村存在不稳定因素、部分工作人员缺乏实战经验、新成立街道与原乡镇存在交叉管理情况等五类共性问题。

“目前的选民登记环节，主要是按照‘三增三减’的原则来做。”董九兵介绍，“三增”是指增加包括年满18周岁的、迁入户籍者和恢复政治权利的选民，“三减”则表示去除已经去世的选民、迁出户籍者和被剥夺政治权利的人。

在流动人口方面的选举权利方面《北京市区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》规定，在北京市居住一年以上或者已经取得本市工作居住证的，如本人取得户口所在地原选区选民资格证明，也可以在北京市现居住地或工作单位的选区参加选举。

“户口在外省市，现在本市工作、生活的人员及其他来京外地人员，原则上应当回户口所在地参加选举。”董九兵介绍，在本市现居住地居住半年以上，或者与现工作单位签有合法工作合同并已工作半年以上，如果本人要求参与本区选举，可以由本人提供户口所在地原选区选举机构或者县级人大常委会办事机构出具的选民资格证明，持本人身份证和本市居住证，可以在现居住地登记，有工作单位的在单位登记。

《通州区致全体选民的一封信》显示，2021年8月21日至9月20日为选民登记时间，11月5日，通州区全区将进行统一投票。

选民正在进行登记。新京报记者胡闲鹤摄

减少聚集单元：疫情下的选举宣传动员

较于往届人大选举活动，此次换届选举一个很大的不同就是疫情防控的大背景。如何在做好防疫防控的前提下，做好选民身边的宣传动员工作？

董九兵向记者介绍，在开展此次人大换届选举的宣传动员及选民登记等工作过程中，首先是按照常态化的防疫要求来做，比如在公共场所的测温、扫二维码等。

“落实常态化的防疫要求之外，我们在宣传、动员活动中会尽量减少聚集单元。”该负责人表示，以前的选举宣传有宣传日，比如跳舞这些活动，但由于这些活动人员密集，这次就取消了，让活动化整为零。“这样的话就是保证既选举好，疫情防控的工作也落实好。”

该负责人还介绍，尽量利用室外的场所开展宣传活动，一是出于疫情防控的考虑，另外还可增加民众的知晓率，营造登记、选举的氛围。

“这次换届选举对宣传工作更加重视了。”董九兵说，“我们参加区里的会，区委常委、宣传部长在会上专门对人大换届选举的宣传工作提出了要求，后来我们镇里开人大换届选举的动员会的时候，特地让宣传口也发言介绍一下工作部署。”

董九兵向记者介绍，这首先是因为现在各方面对宣传工作本身更重视了，另外当前的宣传的环境和方式跟以前也不一样了，“以前就是拿着大喇叭一喊，现在有了各种宣传渠道，对我们宣传口是一个挑战。”

“我们就一层一层地把宣传辐射到每个人，让大家都知道哪个阶段应该干什么。”董九兵介绍，各个村里有自己的村民群来传递信息，在镇的层面，宋庄会利用自己的媒体渠道进行宣传，通过广播、《宋庄时讯》、“中国宋庄”微信公众号、发放《致全体选民的一封信》、张贴公告等形式进行宣传，同时还会向区里的渠道报送信息来宣传宋庄的做法。

“由于在疫情期间，人口流动相对减缓，我们就想着综合各种信息渠道来进行宣传，让关于选举的信息流动起来。”董九兵说，目前来说，新媒体肯定是重点宣传渠道。