“双减”三个月：北京培训机构压减六成，上海从业者减少3万余人

10月25日，教育部公布“双减”9个试点地区工作进展。其中，北京市线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%；上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。此外，各试点地区在作业管理、课后服务、校内教学提质等方面均作出探索。

据悉，“双减”政策确定了9个地区为全国试点地区，包括北京、上海、沈阳、广州、成都、郑州、长治、威海、南通，在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。

校外机构治理：北京各类培训机构压减比例60%

据教育部公布的情况，“双减”政策实施后，北京市出台了“1+1+3”规范标准，研制了“营转非”（义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构）、“备改审”（线上学科类培训机构由备案制改为审批制）方案。线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%，无证机构动态清零的区12个；累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，对多家违规企业顶格罚款1500余万元。

上海市培训机构数量也大幅压减，据教育部公布的数据，上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。同时，采取多种手段促进培训机构规范管理，出台《上海市民办培训机构培训资金管理指引》，建立“教育部门排摸机构—银行监测机构账户并对非常规开支进行预警—多部门联合约谈、分类处理”的存量培训资金监管机制等。

从2019年下半年开始，山西省长治市已全面启动规范审批体育、艺术类之外的培训机构工作，两年来实现了学科类培训机构“零新增”。目前，正在部署对现有学科类培训机构重新审核，压减数量。

今年以来，河南省郑州市共排查校外培训机构5307个，下发停办通知书2612份；并要求已复课学科类校外培训机构，12月31日学费无法清零的，10月25日前必须退还相关费用。

四川省成都市通过组织专业力量、邀请市民代表和新闻媒体，开展为期5个月的校外培训治理“回头看”，目前已累计派出260人次现场督查校外培训机构，督促整改违规办学行为301件次，严格把好校外培训入口关、过程关和监督关。

引导机构转型：沈阳中小学吸纳168名校外教培人员

针对机构经营困难和风险隐患问题，广州市强化超前思维和主动改革思维，做到校外培训机构风险监管“三早两必谈”（“三早”即早发现、早应对、早处置；“两必谈”，即大型机构必谈、有经营困难机构必谈）。建立风险防控和应急处置机制，以出台司法建议书的形式解决治理过程中衍生的场地租赁、学员退费、劳动纠纷等问题。

上海则建立“跨界公益互助机制”，由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源，已形成超过14亿元的公益互助课程库，为学生“消课”创造了条件。

在指导教培行业人员再就业方面，北京市帮扶引导培训机构转型，多措并举提供22万余个岗位促进教培行业人员转岗再就业；辽宁省沈阳市指导校外培训机构做好从业人员的转岗、分流、解除劳动合同等工作，目前已妥善解除劳动合同138人，将168名校外培训机构优秀教师招聘到全市各中小学任教。

课后服务：部分试点探索双休日课后服务

课后服务方面，上海市全面实施“5+2”课后服务，实现义务教育学校全覆盖、学生应留尽留全覆盖、工作日全覆盖。优化征询单设计，由此前的“愿留者提出申请”调整为“不留者提出申请”，参加学生比例达到95%。拓宽课后服务渠道，主要由学校教师承担，鼓励适当引入符合条件的校外人员，目前已有超过80%的教师投入课后服务，624所学校引入退休教师、社区公益组织、非学科类培训机构等专业力量。按在校生每生每年不低于100元的标准安排教育经费用于校内课后服务的设施设备、材料购置等支出，核定教师在工作日开展课后服务的报酬标准，经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。

辽宁省沈阳市部分学校试点开展周六课后服务，进一步化解家长周末看护难问题。同时，探索引进非学科类培训机构参与课后服务试点，通过政府购买服务的方式，提供赛艇、攀岩、编程、独轮车等校外资源供学校使用，并按照每年每生1000元的标准予以经费保障。

山西省长治市推行“5+2+1”模式，即5天工作日均开展课后服务，原则上每天不少于2小时，双休日中的1天用于开展课后服务，全市小学课后服务结束时间一般不早于18:30，对有特殊需要的学生，学校提供延时托管服务。允许初中学校在工作日晚上开设自习班，全市初中学校晚自习结束时间普遍在19:30之后。推行“菜单式双选”制度，提供作业辅导、学困生帮扶、学有余力学生拓展体艺社团活动等多样化内容。

截至目前，山东省威海市全市192所义务教育阶段学校全面推开课后服务工作，自愿参与的学生16.7万人，占比73.81%，参与暑期托管服务的学生达万余人。按照每生每小时2-4元的标准，以增加绩效工资总量的方式由财政拨付，2016年以来全市各级财政累计拨付总额1408.5万元；江苏省南通市发改、人社、财政建立健全合理补助机制，以小学每节课70元、初中每节课80元标准发放教师课后服务补助。

校内提质：山西遴选优秀教师成立线上答疑辅导组

作业管理方面，上海市要求“小学书面作业不出校门、初中作业难题不带回家”。各区均对作业管理作出专门部署，所有义务教育阶段学校都制定作业管理细则，形成“一日一公示”“一周一报备”“一月一问卷”“两月一检查”“一学期一回顾”的校内作业公示与管理制度。

河南省郑州市则启动作业设计奖评选、作业设计与管理网络调查等工作，推出“郑州市作业建设18条”，以作业内涵提升促进作业提质增效，严格作业公示制度、严控作业总量和时长、强化教师作业指导职责。支持中小学积极探索布置跨学科综合性作业，应用“基础作业+弹性（分层）作业”的模式。

北京市严格按照课程标准开展教学，坚持不超纲、不超标、不超前教学，布置作业，命题考试等，坚决刹住“抢跑”学习之风。全面提高课堂教学质量，建设线上线下融合的双师课堂，选取200所试点学校，远郊区至少20%课时采用双师课堂并排入课表。

山西省长治市则推行“线上线下全覆盖”方式，开通“空中云课堂”，利用电视播放和网络平台推送两个渠道，遴选全市优秀教师录制高质量课程辅导视频，在工作日晚上及双休日播出，供学生自主观看。开设“优秀教师线上答疑辅导”，遴选全市优秀教师成立答疑辅导组，利用网络平台在工作日晚上及双休日全天进行答疑，针对性地解决学生学业问题。