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“双减”三个月:北京培训机构压减六成,上海从业者减少3万余人

发布时间:2021/10/26 教育 浏览:258

10月25日,教育部公布“双减”9个试点地区工作进展。其中,北京市线下学科类无证机构压减率98%,原有各类培训机构压减比例60%;上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%,从业人员减少3.5万人。此外,各试点地区在作业管理、课后服务、校内教学提质等方面均作出探索。

据悉,“双减”政策确定了9个地区为全国试点地区,包括北京、上海、沈阳、广州、成都、郑州、长治、威海、南通,在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。

校外机构治理:北京各类培训机构压减比例60%

据教育部公布的情况,“双减”政策实施后,北京市出台了“1+1+3”规范标准,研制了“营转非”(义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构)、“备改审”(线上学科类培训机构由备案制改为审批制)方案。线下学科类无证机构压减率98%,原有各类培训机构压减比例60%,无证机构动态清零的区12个;累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位,对多家违规企业顶格罚款1500余万元。

上海市培训机构数量也大幅压减,据教育部公布的数据,上海市义务教育学科类培训机构压减21.73%,从业人员减少3.5万人。同时,采取多种手段促进培训机构规范管理,出台《上海市民办培训机构培训资金管理指引》,建立“教育部门排摸机构—银行监测机构账户并对非常规开支进行预警—多部门联合约谈、分类处理”的存量培训资金监管机制等。

从2019年下半年开始,山西省长治市已全面启动规范审批体育、艺术类之外的培训机构工作,两年来实现了学科类培训机构“零新增”。目前,正在部署对现有学科类培训机构重新审核,压减数量。

今年以来,河南省郑州市共排查校外培训机构5307个,下发停办通知书2612份;并要求已复课学科类校外培训机构,12月31日学费无法清零的,10月25日前必须退还相关费用。

四川省成都市通过组织专业力量、邀请市民代表和新闻媒体,开展为期5个月的校外培训治理“回头看”,目前已累计派出260人次现场督查校外培训机构,督促整改违规办学行为301件次,严格把好校外培训入口关、过程关和监督关。

引导机构转型:沈阳中小学吸纳168名校外教培人员

针对机构经营困难和风险隐患问题,广州市强化超前思维和主动改革思维,做到校外培训机构风险监管“三早两必谈”(“三早”即早发现、早应对、早处置;“两必谈”,即大型机构必谈、有经营困难机构必谈)。建立风险防控和应急处置机制,以出台司法建议书的形式解决治理过程中衍生的场地租赁、学员退费、劳动纠纷等问题。

上海则建立“跨界公益互助机制”,由被动的机构停业应对转为主动的提前储备公益资源,已形成超过14亿元的公益互助课程库,为学生“消课”创造了条件。

在指导教培行业人员再就业方面,北京市帮扶引导培训机构转型,多措并举提供22万余个岗位促进教培行业人员转岗再就业;辽宁省沈阳市指导校外培训机构做好从业人员的转岗、分流、解除劳动合同等工作,目前已妥善解除劳动合同138人,将168名校外培训机构优秀教师招聘到全市各中小学任教。

课后服务:部分试点探索双休日课后服务

课后服务方面,上海市全面实施“5+2”课后服务,实现义务教育学校全覆盖、学生应留尽留全覆盖、工作日全覆盖。优化征询单设计,由此前的“愿留者提出申请”调整为“不留者提出申请”,参加学生比例达到95%。拓宽课后服务渠道,主要由学校教师承担,鼓励适当引入符合条件的校外人员,目前已有超过80%的教师投入课后服务,624所学校引入退休教师、社区公益组织、非学科类培训机构等专业力量。按在校生每生每年不低于100元的标准安排教育经费用于校内课后服务的设施设备、材料购置等支出,核定教师在工作日开展课后服务的报酬标准,经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。

辽宁省沈阳市部分学校试点开展周六课后服务,进一步化解家长周末看护难问题。同时,探索引进非学科类培训机构参与课后服务试点,通过政府购买服务的方式,提供赛艇、攀岩、编程、独轮车等校外资源供学校使用,并按照每年每生1000元的标准予以经费保障。

山西省长治市推行“5+2+1”模式,即5天工作日均开展课后服务,原则上每天不少于2小时,双休日中的1天用于开展课后服务,全市小学课后服务结束时间一般不早于18:30,对有特殊需要的学生,学校提供延时托管服务。允许初中学校在工作日晚上开设自习班,全市初中学校晚自习结束时间普遍在19:30之后。推行“菜单式双选”制度,提供作业辅导、学困生帮扶、学有余力学生拓展体艺社团活动等多样化内容。

截至目前,山东省威海市全市192所义务教育阶段学校全面推开课后服务工作,自愿参与的学生16.7万人,占比73.81%,参与暑期托管服务的学生达万余人。按照每生每小时2-4元的标准,以增加绩效工资总量的方式由财政拨付,2016年以来全市各级财政累计拨付总额1408.5万元;江苏省南通市发改、人社、财政建立健全合理补助机制,以小学每节课70元、初中每节课80元标准发放教师课后服务补助。

校内提质:山西遴选优秀教师成立线上答疑辅导组

作业管理方面,上海市要求“小学书面作业不出校门、初中作业难题不带回家”。各区均对作业管理作出专门部署,所有义务教育阶段学校都制定作业管理细则,形成“一日一公示”“一周一报备”“一月一问卷”“两月一检查”“一学期一回顾”的校内作业公示与管理制度。

河南省郑州市则启动作业设计奖评选、作业设计与管理网络调查等工作,推出“郑州市作业建设18条”,以作业内涵提升促进作业提质增效,严格作业公示制度、严控作业总量和时长、强化教师作业指导职责。支持中小学积极探索布置跨学科综合性作业,应用“基础作业+弹性(分层)作业”的模式。

北京市严格按照课程标准开展教学,坚持不超纲、不超标、不超前教学,布置作业,命题考试等,坚决刹住“抢跑”学习之风。全面提高课堂教学质量,建设线上线下融合的双师课堂,选取200所试点学校,远郊区至少20%课时采用双师课堂并排入课表。

山西省长治市则推行“线上线下全覆盖”方式,开通“空中云课堂”,利用电视播放和网络平台推送两个渠道,遴选全市优秀教师录制高质量课程辅导视频,在工作日晚上及双休日播出,供学生自主观看。开设“优秀教师线上答疑辅导”,遴选全市优秀教师成立答疑辅导组,利用网络平台在工作日晚上及双休日全天进行答疑,针对性地解决学生学业问题。