推进副中心高质量发展实施方案发布，包含这些交通、民生看点

北京市委、市政府印发的《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》今天（2月11日）在首都之窗网站公布。方案提出，推进城市副中心、通州区与北三县一体化高质量发展，探索逐步实现共同富裕的新路径，打造中心城区功能疏解和人口转移的重要承载地、京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区。

看点1：推进非首都功能疏解激励约束政策落地

方案提出，推进非首都功能疏解激励约束政策落实落地，完善功能疏解承接制度机制。加快推进第二批市属行政事业单位有序迁入城市副中心，全面完成行政办公区二期及配套基础设施工程建设，引导与行政资源密切相关的其他社会服务机构迁入。

加快推动一批央企二三级企业、市属国企、民营企业及跨国企业总部等优质资源落地城市副中心，北投集团、首旅集团、华夏银行、北京建筑设计院、市保障房建设投资中心、北咨公司新办公楼2022年上半年实现全部开工。

保障搬迁至城市副中心的国有企事业单位办公场所用地需求，符合城市副中心发展定位的国有企事业单位，在疏解至城市副中心时，允许其新建或购买办公场所。

看点2：研究推动副中心与中心城区高速公路取消收费

副中心将强化与中心城区的快速交通联系。构建以轨道交通为主的大容量快速交通体系，研究制定与中心城区之间的轨道快线建设方案。推动连接中心城区与城市副中心的快速道路建设，建成京哈高速加宽改造工程，推进观音堂路、京秦高速西延（东五环路-东六环路）工程，研究推动城市副中心与中心城区高速公路取消收费。

加快形成绿色便捷的公交网络，依托广渠路快速公交示范走廊，研究大站快车运营方案，实现城市副中心与中心城区快速通达。

加强城市副中心与雄安新区的快速交通联络，通过京雄城际铁路、城际铁路联络线等实现两地连通。

看点3：2025年出租车等城市服务车辆基本实现电动化

在文化旅游产业方面，方案提出，创建北京（通州）大运河文化旅游国家5A级景区，开发高品质的水上项目和文化活动。推进环球主题公园后续项目建设，延伸发展IP设计、动漫游戏、演艺娱乐、精品民宿等文化旅游产业链条。

副中心水清岸绿的城市环境将得到进一步提升。副中心将完成国家森林城市创建，同步开展国家生态园林城市创建工作。谋划启动并建设潮白河国家森林公园、路县故城考古遗址公园等一批特色公园。开展全域湿地保护修复，推进东郊湿地公园试点建设，开展1000亩湿地修复精品工程，打造体现湖泽风貌、兼具生态科普功能的湿地景观片区。

完善“区域-城区-社区”三级绿道体系，实施300公里精品绿道升级建设工程，重点建设潮白河沿线、城市绿心-大运河、广渠路-行政办公区等一批精品绿道。

建设绿色智能的城市运行体系。到2025年，公交车、出租车、分时租赁车辆、环卫运输车等城市服务车辆基本实现电动化，逐步推动工程车实现电动化，试点示范氢燃料电池汽车应用。

看点4：与北三县探索住房合作机制

方案还提出，加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区。

在区域交通一体化方面，推进轨道上的京津冀建设，22号线（平谷线）、京唐城际铁路等一批线路加快实现通车运行。加快打通交通堵点，重点推进厂通路、姚家园路东延、石小路、通宝路等一批跨界道路建设，推进武兴路拓宽升级。加速交通服务同城化，推动检查站优化设置，完成白庙、兴各庄检查站公交专用通道设置，提升进出京通行效率。

统筹推进公共服务资源共享。推动北京养老服务项目向北三县等周边地区延伸布局，统一养老标准，落实跨区域养老机构补贴等鼓励支持政策。引导北京优质医疗卫生资源向北三县纵深布局，推进朝阳医院、天坛医院、首都儿科研究所附属儿童医院、北京中医医院等对口支持三河市相关医院。加强教育合作，支持大厂回族自治县承接中国人民大学的研发孵化和融合创新功能。

与北三县探索住房合作机制，支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，合作建设保障性租赁住房，解决搬迁至城市副中心的党政机关和企事业单位职工区域职住平衡问题。

看点5：推动政府机关等专用停车场有偿错时共享

未来，副中心将构建便捷高效现代交通体系。新建城市副中心轨道线网，建成17号线（城市副中心段）和6号线南延，加快推进M101线、M102线、M103线和M104线建设。

加密内部路网，加快实施北京东六环路城市副中心段入地改造和国家高速公路功能外移，建设潞苑二街等东西向干道，完善怡乐西路等南北向干道，基本建成“十一横九纵”骨干路网体系。

实施公交优先战略，集中建设区公交站点500米半径覆盖率达到95%以上。发展多样化公交服务，持续增加、开通一批定制公交线路，打造广渠路快速公交示范走廊；建成环球影城北、东夏园、通马路3个交通枢纽和东小营、文旅区西区2个公交中心站。增加自行车换乘（B+R）设施，建设通惠河沿线自行车专用路示范项目。到2025年人行道和自行车道累计总里程达到1500公里。

在老城区以共享车位为主，适度补足基本车位缺口，建设通马路交通枢纽停车场等7个公共停车场。推动政府机关、国有企事业单位等专用停车场有偿错时共享。新增充电桩2.6万座，提高城市充电桩覆盖范围。

看点6：每万名常住人口疾控力量配比达到1.75人

在民生方面，副中心将加强基础教育，建成北京学校、北京第一实验学校、物资学院附属中小学等一批市、区优质学校，培育壮大潞河中学等一批本地优质品牌学校。加强高等学校建设，建成中国人民大学通州新校区（一期）、清华大学通州金融发展与人才培养基地。

提高医疗健康服务水平。强化公共卫生体系，构建覆盖全域的传染病动态监测网络。完善城市副中心疫情防控常态化机制和防控救治体系，提升应急救治能力，推进公共设施平疫两用改造。加快培养一批防治复合型公共卫生人才，每万名常住人口疾控力量配比达到1.75人。

看点7：支持以“商改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房

方案提出，有序推进商品房供应，加强市场监测预警和市场监管，持续推进房地产市场平稳健康发展。大力实施保障性住房工程，加快配套建设职工周转房、公租房，实施张家湾六小村等棚户区改造及安置房项目。

完善共有产权住房分配、管理、退出制度，实现共有产权住房资源在无房家庭间有序流转。通过供应居住用地、与商品住房地块共同出让、利用国有企业自有用地等方式，加大共有产权住房供地力度。

大力发展住房租赁市场。单列用地计划，增加土地供应，支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，支持通过“商改租”“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。