施行30多年的“门前三包” 将更细化 “三包”责任人有权制止店外乱停车

“门前三包”责任区范围将按照边界清晰、不留盲区、无重叠的原则进行划分；责任人应当维护责任区内环境干净、有序、规范。近日，首都环境建设管理办起草了《关于进一步深化门前责任区管理的工作方案（征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。形成于上世纪80年代中期的“门前三包”责任制，将在北京未来的城市精细化管理中得到进一步深化。

“门前”范围：

边界清晰不留盲区

“门前三包”在北京由来已久，最早可追溯到1985年市政府颁布的《北京市“门前三包”责任制管理办法》。1999年，这项管理办法经过重新制定，一直沿用至今。

近年来，随着城市管理专业化水平提升，原有的“门前三包”责任制部分工作措施，已不符合现阶段城市精细化管理工作的要求。为此，首都环境建设管理办根据《北京市市容环境卫生条例》《北京市“门前三包”责任制管理办法》等法规规章，制定了《关于进一步深化门前责任区管理的工作方案（征求意见稿）》。

征求意见稿明确，此次制定的深化方案内容，适用于本市城区、近郊区和远郊区的建制镇、开发区、风景名胜区内的机关、团体、部队、企事业单位和集贸市场、建筑施工现场、停车场、存车处的管理单位以及个体工商户。

征求意见稿提出，门前责任区范围按照边界清晰、不留盲区、无重叠的原则进行划分。

地面：横向为建筑物、构筑物临街侧房基线总长，与毗邻单位有空当的，延长至空当区域中心线；纵向为建筑物、构筑物临街侧房基线至道缘石，无便道的至道路中心线。

立面：为建筑物、构筑物外立面，护栏或者围墙侧立面，以及建筑物、构筑物的天际线；无毗邻单位的，自本单位四周墙体起算。

空间：为地面横向、纵向与立面三者所形成的空间。

“三包”内容：

市容环境、秩序环境、设施环境

“门前三包”都“包”什么？征求意见稿提出，责任人应当维护责任区内环境干净、有序、规范。

包市容环境：维护责任区内市容环境干净。及时清除暴露垃圾、污水、污迹和渣土；遇雪情按照规定雪后及时开展扫雪铲冰；按照规定分类投放垃圾。

包秩序环境：维护责任区内秩序环境有序。不得私搭乱建、开墙打洞；不得店外经营、堆物堆料、沿街晾晒；不得私装地锁、乱停车辆。

包设施环境：维护责任区内设施环境规范。按规定设置户外广告牌匾标识、标语宣传品及施工围挡；不得在建筑物外立面乱贴乱挂、乱涂乱画；不得乱设栏杆、石墩；不得占用绿地等。

征求意见稿也明确，在责任区范围内，责任人发现他人有乱扔垃圾、乱设摊点、乱停车辆等行为的，有权劝阻和制止。违反“门前三包”责任制管理的，由城管执法部门进行处罚。

沿街商户:

6月底前悬挂“门前三包”公示牌

征求意见稿要求，各区组织街道办事处（乡镇人民政府）开展门前责任区管理摸排工作，进一步明确各沿街单位和商户的门前责任范围。6月底前，在店内显著位置悬挂“门前三包”责任书或“门前三包”责任公示牌，明确告知应履行的责任内容、责任范围，覆盖率100%。

各街道办事处（乡镇人民政府）还将设立监督举报电话，6月底前向沿街单位和商户公布，方便“门前三包”责任人和市民及时、便捷、有效投诉。

本市将开展“门前三包”专项治理。建立市、区两级考评机制，将“门前三包”责任制管理纳入首都城市环境建设管理考核评价。

此外，本市还将开展“门前三包”管理示范街（片区）创建工作，每区不少于5条。年底前，首都环境建设管理办将对示范街（片区）进行考核验收。