平谷法院推出行政审判“平谷路径”6.0版

多年以来，平谷法院坚持“党委领导、政府主导、人大监督、法院推进、府院联动、终局解纷”的工作理念，不断升级举措，健全完善了以行政机关负责人出庭应诉为依托，以推进行政争议终局化解为目标，全面助力依法行政、法治政府建设的行政审判“平谷路径”。从2011年至今，历经十年磨砺的行政审判“平谷路径”品牌已经成为平谷法院的一张亮丽名片，在全市法院也树立了标杆。

近日，平谷法院召开“十年求索路匠心铸梦成府院联动共助法治政府建设实现新发展”新闻通报会，介绍了行政审判“平谷路径”1.0版至5.0版的迭代升级历程，并重点推出“一个核心两条渠道三项机制”优化府院联动，推进行政争议诉源治理，助力区域高质量发展新格局的“平谷路径”6.0版。

行政审判“平谷路径”十年发展

从2011年至今，行政审判“平谷路径”保持每两年升级一次，每个阶段都有其不同的侧重点和机制举措。

1.0是推进行政机关负责人出庭应诉的路径、方法，着力解决“告官不见官”的问题；

2.0是增强司法与行政良性互动，着力实现“出庭出效果”；

3.0着力打造行政争议解决“五个一”工作方法，推进行政争议实质性解决；

4.0强化内外联动，搭建多元解纷平台；

5.0深耕理论创新，强化机制建设，打造“一中心四支点六平台”网状助力法治政府建设新格局。

2021年推出“一个核心两条渠道三项机制”优化府院联动，推进行政争议诉源治理，助力区域高质量发展的“平谷路径”6.0。

不同时期“平谷路径”的具体内容不断完善，但贯穿始终的共同因素是不断挖掘行政机关负责人出庭应诉工作潜能，充分发挥行政审判本身具有的监督、救济、解纷功能，大力彰显府院联动优势，更好地践行法治，更好地满足人民群众的多元司法需求，持续推动助力区域治理体系和治理能力不断提升。

“平谷路径”丰富举措换来丰硕成果

“平谷路径”自提出以来屡出成效，已形成可借鉴、可复制、可推广的成功经验，成为了平谷法院的一张亮丽名片。

以负责人出庭应诉为抓手，积极探索行政审判全新路径。时任平谷区区长张吉福作为行政机关负责人出庭应诉行政案件，开创了全国首例，开启了平谷法院行政审判“平谷路径”的探索之路，也积极助推行政机关负责人出庭应诉机制写进《行政诉讼法》，在各行政机关的通力配合下，2020年我区行政机关负责人出庭应诉率达到了100%，持续领跑全市。

府院联动效能持续深化，携手助力区域高质量发展。“平谷路径”是司法与行政良性互动的成果，在持续推进过程中，平谷法院不断完善“三书二课一会一案一建议”工作机制，为府院联动搭建稳固平台，让司法与行政对话更直接，联动更紧密，成效更明显，行政执法规范化水平不断提升，2020年行政机关的败诉率首次出现下降，法治政府建设正在稳步推进。

路径持续升级，品牌效应不断扩大。“平谷路径”从无到有，从有到优，从个案探索到全面普及，从区域走向全国，近年来呈现出“行政执法规范化水平和人民满意度提升，行政诉讼案件数量和行政机关败诉率下降；行政诉讼审判质效提升，平均审理天数下降”的“三升三降”的良好态势。行政诉讼案件数量从最高每年800余件降至400件左右，行政机关败诉率在2020年为18%，降至历史新低。行政审判质效在全市同类法院中排名第一，平均审理天数呈现出大幅下降态势。行政争议实质化解工作成效显著，化解率维持在20%左右。“平谷路径”系列工作也得到了最高院、北京高院、平谷区委、区政府等各级主要领导的批示肯定，以及全国多地法院同仁的广泛关注，各新闻媒体的深度报道也使“平谷路径”的品牌效应持续扩大。

热词

一个核心

以深化诉源治理助力区域高质量发展为核心，全面支撑“平谷路径”6.0，通过诉源治理化解行政纠纷，和谐官民关系，助力区域高质量发展。

两条渠道

打通“平谷区行政争议实质性化解中心”和“平谷法院行政争议实质性化解工作室”两条渠道，为行政争议诉源治理提供坚实载体，实现从行政纠纷萌芽到终结的全链条实质性化解，真正实现案结事了人和。

三项机制

完善府院联动机制、行政争议实质性化解机制和行政审判效能提升机制，全面助力行政争议诉源治理取得实效。通过持续发挥“三书二课一会一案一建议”机制效能，强化府院联动，助力依法行政水平提升。通过打造“1+2+N”行政争议化解工作法，内外联动，诉源共治，实现案结事了人和，最大限度维护群众合法权益。通过建立繁简分流、诉讼示范引导等机制，助力行政审判效能提升，规范高效解决行政纠纷。