北京今年上半年GDP增长13.4%，下半年还要干这些大事

7月29日，北京市十五届人大常委会三十二次会议听取市政府关于北京市2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告。市发改委主任谈绪祥受北京市政府委托向人大常委会会议作报告。

报告披露，上半年北京地区生产总值增长13.4%，高于全国0.7个百分点，较2019年同期增长9.8%，两年平均增长4.8%，成绩来之不易，但要居安思危，清醒认识、主动应对当前经济社会发展面临的困难和挑战。

报告看点1

北京将组织冬奥“倒计时100天”等活动，抓好火炬传递和开闭幕式专项工作

报告中说，重大活动服务保障任务圆满完成。精心组织、周密调度，高质量完成建党一百周年庆祝大会、文艺演出等活动服务保障。扎实细致做好天安门城楼环境布置、演练预演等工作，高位推进疫情防控、专项安保等措施落地，高标准完成空气质量、气象服务等综合服务保障任务，全力做好环卫、交通、通信等保障工作。开展“两区、三环、四线、多周边”环境秩序整治提升，精心布置花坛花卉等设施，城市环境整洁亮丽，庆祝活动盛大庄严、气势恢宏。

冬奥会冬残奥会筹办高水平推进。组建运行保障指挥部，冬奥竞赛场馆全部完工并通过考察认证，两个冬奥村、主媒体中心完工交付。成功举办雪上和冰上项目国内测试活动，主运行中心和场馆运行指挥体系开展试运行，各竞赛场馆团队全部组建。制定冬奥会疫情防控总体指导意见，统筹推进住宿、餐饮、医疗、安保等赛事服务和城市运行保障工作。火炬“飞扬”正式发布，冬季奥林匹克公园建设加快，北京国际奥林匹克学院成立，赛会志愿者报名人数突破115.9万。制定冬奥会碳中和实施方案，北京和延庆赛区11个冬奥场馆全部通过绿色建筑认证、实现100%绿电供应，延庆赛区生态修复全面完成。

在下半年工作的主要措施方面，报告提出，做好冬奥筹办“最后冲刺”。涉及的工作内容包括按期完成非竞赛场馆建设改造，推进场馆竣工验收、绿色建筑认证，加快疫情防控设施、临时设施和无障碍设施建设改造。筹备国际赛事测试赛和国际训练周，根据疫情防控要求完善“一馆一策”运行计划、应急预案，加强5G+8K等科技应用。强化住宿、餐饮、交通、医疗、安保、气象等赛会服务保障，做好志愿者招募、培训和管理，加强城市环境整治和冬奥景观布置，抓好水电气热等城市运行保障。组织冬奥“倒计时100天”等活动，抓好火炬传递和开闭幕式专项工作，推进冰雪运动进校园、进社区。落实低碳场馆、低碳能源等措施，努力实现碳排放全部中和。实施遗产战略计划，提前谋划场馆赛后利用。

报告看点2

下半年还将发布中关村高精尖产业强链工程第二批榜单

上半年，国家实验室建设扎实推进，脑科学与类脑研究中心二期主体工程完工，市级工程研究中心积极布局。实施中关村高精尖产业强链工程，12项卡脖子技术任务完成“揭榜挂帅”遴选。报告介绍，1-5月大中型重点企业研究开发费用1147.9亿元、增长29%，为2019年以来最高水平。同时，“三城一区”建设取得新进展。研究制定中关村示范区新一轮先行先试改革政策，1-5月中关村示范区企业总收入增长34%、两年平均增长17.2%。

下半年，北京还将加速原始创新和关键技术突破。包括加大体制机制创新力度，高标准建设国家实验室，开工建设北京干细胞与再生医学研究院二期。完成新一批工程研究中心认定、启动筹建工作。聚焦“卡脖子”和关键核心技术领域，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，发布中关村高精尖产业强链工程第二批榜单。

值得一提的是，北京上半年规模以上工业增加值增长41.4%、两年平均增长16.7%，分别高于全国25.5个和9.7个百分点。疫苗产业带动更加抢眼，四支疫苗在国内获批附条件上市或紧急使用、产量占全国90%左右，国药北生研、科兴中维两家疫苗企业带动医药制造业增加值增长2.9倍、两年平均增长94.2%。

“两区”建设是北京市经济社会发展的一项重要工作。北京市2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况报告披露，在“两区”建设方面，251项开放举措落地184项，形成50余项全国首创或首批突破性政策和项目。

全国首家外资全资控股持牌支付公司、全国唯一一家承载跨境金融信息传输职能的重大金融基础设施（SWIFT）等项目落地，首单专利许可知识产权资产证券化项目获批，北京金融法院挂牌成立，新增第五航权国际货运航线，北京大兴机场综保区一期基本满足封关预验收条件。服贸会组委会、执委会获批成立，首钢园区展馆主结构完成施工。上半年全市实际利用外资86.7亿美元、增长20.4%，进出口总额1.42万亿元、增长26%。

在营商环境改革方面，北京优化营商环境4.0版改革277项任务完成过半，积极推进新一批加强版改革。开展打通政策落地“最后一公里”专项行动，通过“局处长走流程”等活动解决问题200余个。发布第三批告知承诺制审批事项，推行告知承诺制证明28项、清理规范证明11项。印发数字政务建设行动方案，90.2%市级、81.8%区级政务服务事项实现“全程网办”。实施“综窗2.0”改革，市级进驻事项93%实现委托受理、87%实现授权审批。

报告看点3

落实通州区与北三县协同发展规划，下半年开工建设厂通路

上半年，北京新一轮“疏整促”专项行动有序推进。疏解提质一般制造业企业55家、疏解提升区域性市场4个，北京电影学院新校区一期、北京信息科技大学新校区学生宿舍完工，北京口腔医院新院区开展基础工程施工。建设提升基本便民商业网点453个、完成72家核心区住宿业转型升级。出台拆违腾退土地利用指导意见，推动整治型拆违向精细化治违转变，拆除违法建设1336万平方米、腾退土地1533公顷，“留白增绿”及战略留白临时绿化465.9公顷。777个代征代建道路路段、21处配建设施移交，整治108处桥下空间、218处施工围挡。

在副中心建设方面，剧院、图书馆、博物馆三大建筑主体结构封顶，副中心站综合交通枢纽进入主体结构施工阶段，大运河北京段与河北廊坊段实现同步分段旅游通航，广渠路东延工程建成通车。张家湾设计小镇新注册企业50家，铜牛厂房改造为北京未来设计园区，北京国际设计周永久会址开工，环球主题公园开展压力内测。建立副中心与北三县一体化发展工作协调机制，举办项目推介洽谈会，签约项目39个、意向投资额247亿元，453项高频便民事项和70项政务服务事项实现跨区通办。

下半年，在城市副中心建设方面，北京市将推动出台支持北京城市副中心高质量发展政策措施，抓好“近零碳排放示范区”建设，有序推进行政办公区二期建设，建成广渠路快速公交系统、施园公交首末站，9月投用首师大附中通州校区。开工建设北投集团等企业总部、台马地区集成电路高端制造基地，完成张家湾设计小镇、台湖演艺小镇和宋庄艺术小镇规划编制。完成“老城双修”三年行动计划，力争开工建设玉桥街道等4个家园中心，整治提升49条背街小巷。落实通州区与北三县协同发展规划，按照“四统一”要求推动一体化高质量发展，开工建设厂通路，加快编制交界地区生态绿带规划。

报告看点4

确保地铁19号线一期等7条段年底开通运营，实现1号线和八通线贯通运行

报告提出，今年下半年，要下更大气力保障和改善民生，努力让人民群众在建党百年之际有更多获得感。

在交通方面，北京今年确保地铁19号线一期等7条段年底开通运营，实现1号线和八通线贯通运行，新增运营里程54.5公里，力争S2-东北环线、城市副中心西段等市域（郊）铁路项目年底前开工，持续推进71个轨道“微中心”建设。

加快东六环入地改造，基本建成苹果园综合交通枢纽主体结构，完成32公里慢行系统品质提升。实现中心城区重要路口信号灯联网智能控制，建成全市统一的停车资源数据库，道路停车电子收费实现全覆盖。

在公共服务方面，今年下半年，北京要确保入园率不低于90%，制定实施中小学学位建设三年行动计划，全年新增中小学学位2万个，深化校外培训机构和民办义务教育规范管理，持续推进“双减”工作。

建设10个社区卫生服务中心，确保院前医疗急救设施至少增加到325个，实现地铁站、火车站、学校自动体外除颤器全覆盖。组建健康养老产业集团，建立市场化、专业化运营机制，年内实现5家培训疗养机构转型。全年建设2000张家庭照护床位、发展1000家养老助餐点。完善长期护理保险制度体系，启动商业养老保险试点。创新实施文化惠民工程，办好首都市民系列文化活动。

同时，北京还将持续深化房地产调控长效机制，加大公租房、集体土地租赁房建设，推动闲置商业、办公用房改建租赁住房，确保年内筹集公租房、共有产权房等各类政策性住房5万套、竣工8万套。