北京非居民厨余垃圾处理收费将调整，如何“计量收费”？

9月30日起，北京市非居民厨余垃圾将实行计量收费。

9月1日，北京市城市管理委员会会同有关部门发布《关于加强本市非居民厨余垃圾计量收费管理工作的通知》。在当天举行的新闻发布会上，相关负责人针对“何为收取非居民厨余垃圾处理费、如何收费、非居民单位应该怎么做”等问题进行回应。

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什么是非居民厨余垃圾处理费？如何收费？

非居民厨余垃圾是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工肥料和废弃食用油脂，以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等，不包括可回收利用的废弃植物油脂。

北京市非居民厨余垃圾处理费用包括运输、处理环节产生的费用，由政府定价管理，前端收集环节费用不包括在内，非居民单位可委托运输单位或其他专业服务单位负责前端收集。北京市城市管理委副主任李如刚介绍，下一步，各区将向社会公布运输单位名录，便于非居民产废单位选择。

据介绍，统筹考虑餐饮服务单位承受能力，按照逐步到位的原则，自2021年9月30日起，北京市非居民厨余垃圾处理费调整到300元/吨。

同时，按照国家逐步建立超定额累进加价机制的要求，自2022年9月30日起，机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂实行差别化收费。具体标准为：实际厨余垃圾运输量低于定额标准50%的（含50%），按200元/吨计收。实际垃圾运输量在定额标准50%～100%之间的（含100%），按300元/吨计收。实际垃圾运输量超过定额标准的，定额内按300元/吨计收，超过部分按600元/吨计收。其他非居民厨余垃圾产生单位待条件成熟后适时实施。

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为什么要收非居民厨余垃圾处理费？

目前，北京市非居民厨余垃圾含水含杂量高，既给垃圾运输带来压力，又给后期环保处理增加了难度。非居民单位若能主动采取控水控杂措施,就会取得显著的垃圾减量提质效果，对减轻运输及处理设施运行压力也有明显作用。

北京市城市管理委员会副主任李如刚建议，非居民单位可以对厨余垃圾采取控水控杂、油水分离等措施，减少厨余垃圾排放量。

同时，非居民厨余垃圾计量收费管理机制的建立健全，能够提升市民的节约减量意识。例如，餐饮服务单位可以推出小份菜，引导就餐者适度点餐、餐后打包，同时对餐饮消费者加强宣传，倡导“光盘行动”，减少食物浪费。非居民单位可以采购净菜及半净菜，或由中央厨房统一加工配送，提高厨房剩余食材再利用。

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非居民单位应该怎么做？

李如刚介绍，非居民单位要按照《北京市生活垃圾管理条例》规定，向街道办事处（乡镇政府）进行生活垃圾排放登记，报告生活垃圾数量、运输者、处理去向等情况，排放登记后就有了自己的排放身份，类似于“上户口”。

有了合法身份后，非居民单位还需在属地街道办事处（乡镇政府）指导协调下与运输单位签订运输服务合同。连锁企业，在某一区片内，可以由集团总部与相应运输单位签订服务合同，无需一一签订，但签订的合同需在每个连锁点位留存备查。

对于特色餐饮街区、商业综合体等情形，可以由非居民单位直接与运输单位签订运输服务合同，也可由生活垃圾分类管理责任人（楼宇物业单位）与运输单位统一签订运输服务合同。由生活垃圾分类管理责任人（楼宇物业单位）与运输单位统一签订运输服务合同的，收费严格执行政府定价，不得加价收取。生活垃圾分类管理责任人（楼宇物业单位）可统一负责厨余垃圾前端收集，所需费用与非居民单位协商确定。

最后，非居民单位负责按照北京市生活垃圾分类要求和标准设置垃圾收集容器。负责将收集容器运送至与运输单位约定的桶车交接点。对运输单位反馈的计量数据和分类质量及时确认，按照厨余垃圾运输量和政府定价，向运输单位缴纳厨余垃圾处理费。同时，也要积极采取有效措施，促进源头减量。

针对乱排乱倒问题，北京市城管执法局副局长温天武表示，城管执法部门将加大对餐饮经营单位和厨余垃圾运输企业的监管，重点打击违规收运厨余垃圾、随意倾倒处理厨余垃圾等易发违法行为。

今年5月，城管执法部门已集中开展了针对非居民用户的厨余垃圾专项执法行动，截至目前，已累计检查餐饮服务单位12.85万家次，立案查处不落实排放登记制度案件323起，以及各类非法倾倒、收集、运输厨余垃圾案件2903起。

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如何确保计量数据公平公正？

李如刚表示，非居民缴纳的费用直接与垃圾运输量挂钩，确保数据计量准确非常关键。“我们引入了交易场景的概念，运输单位在运输非居民单位厨余垃圾过程中，计量数据要形成电子联单，非居民单位在线上进行重量和分类质量确认，历史数据可在线上查询。”

运输单位要按照要求为运输车辆加装计量称重系统，做好日常维护和校验，确保完好有效。目前，市场监督管理部门正在组织完善技术要求和检定方法，保证计量装置使用规范。

最后，还会有容错机制“兜底”。系统实现稳定运行需要一定的时间进行测试，在目前的计量系统中，除车载自动计量称重外，还保留了以容量估算重量的简易方法。如果计量数据有明显偏差，可以通过容重纠偏，保证非居民单位的厨余垃圾计量数据与实际情况一致，多重措施保障数据准确、公正。