褒扬英烈精神 点亮首都荣光

岁月无疆，英雄不朽。北京是中国共产主义运动的发祥地之一，是最早建立共产党早期组织的城市之一，也是许多重大党史事件发生的地方，拥有丰富的红色资源和强大的红色基因。在中国革命、建设、改革各个历史时期，京畿大地上，涌现出无数英勇牺牲的革命英烈，每一处烈士纪念设施，都记录着中国共产党百年发展的历史脉络，也记录着那些为祖国和人民而牺牲的烈士的不朽功绩。

2021年6月25日，总书记在主持十九届中央政治局第三十一次集体学习时明确提出要“用好红色资源赓续红色血脉”“要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”“讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事”。党的二十大报告提出，“传承红色基因，赓续红色血脉”。历久弥新的红色精神，始终是推动社会进步和凝聚民心的力量之源。

近年来，北京市退役军人事务局烈士褒扬纪念工作一直以总书记关于“用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”的指示精神为根本遵循，按照市委市政府决策部署，统筹谋篇布局，加快政策制度创制、纪念设施提质改造，重要节点、重大活动、重点群体服务保障，宣传弘扬英烈事迹和精神等工作不断取得新进展，多措并举推动首都红色资源“活”起来，让英雄故事化作“国家记忆”，让英烈精神滋润民族心灵。北京市烈士褒扬纪念工作“四维”工作法已纳入中央退役军人事务工作领导小组推广典型，“北京烈士纪念设施电子地图”及网上祭扫工作经验受到中央党史学习教育领导小组表扬和退役军人事务部关注，北京烈士褒扬纪念工作经验做法在全国褒扬纪念工作会议上进行交流发言，受到广泛关注。通过一系列卓有成效举措的实施，让新时代烈士褒扬工作的北京篇章异彩纷呈。

统筹布局谋新篇

对于一个国家和民族而言，英雄烈士永远是历史长河中的不灭灯塔，是民族精神图谱上的闪亮坐标。尊崇褒扬英雄烈士要成为每一位市民情之所牵、行之所至。

2018年11月北京市退役军人事务局成立，烈士褒扬纪念专职部门正式确定，负责全市英烈精神弘扬宣传、烈士评定、烈士纪念设施修缮管理维护等工作。2021年8月，市烈士纪念设施保护中心正式成立，主要承担本市英雄烈士事迹和遗物收集整理以及协助开展英雄烈士纪念设施管理、保护等工作。2022年9月北京市烈士纪念设施保护中心专家委员会正式成立，三个“正式”，本市烈士褒扬纪念工作组织管理体系的“四梁八柱”基本形成。

对历史发自内心的敬畏和对英烈发自内心的尊崇就像一块价值试金石，检验着个体良知和社会风尚。宣传弘扬英烈文化，壮大主流舆论，不断巩固和发展红色阵地，汇聚首都社会正能量，是首都烈士褒扬工作的一项重要任务。

以法之名褒扬英烈，让尊崇更有力度。在建立健全组织管理体系，为首都烈士褒扬工作汇聚高层次智力资源同时，市退役军人事务局还着力打出新时代烈士褒扬工作政策制度“组合拳”，为推动首都烈士褒扬纪念事业发展提供了政策制度保障。

北京市委市政府历来高度重视烈士褒扬工作。《北京市关于加强新时代烈士褒扬工作的实施意见》列入市委发文计划，为当前及今后一个时期烈士褒扬纪念工作发展提供政策指引。以市委、市政府和北京卫戍区名义先后出台《北京市关于烈士纪念设施规划建设修缮管理维护的实施方案》、新冠病毒感染疫情防控牺牲人员烈士评定等十余项政策制度，梳理编印《褒扬纪念工作文件汇编》，这套“组合拳”，让烈士纪念、烈士祭扫、英名录编纂、烈士评定、纪念设施等各项政策制度更加衔接配套。

褒扬纪念英烈的系列措施，不仅要落在纸面上，体现在政策制度上，更要落实在行动中。

在市退役军人事务局统筹推动下，“褒扬纪念示范工程”纳入北京市“十四五”规划和北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划。烈士纪念设施建设工程纳入《北京市“十四五”时期退役军人服务和保障规划》“十大重点工程”并优先实施。全市烈士褒扬纪念工作“一盘棋”思想逐步巩固，建立起全市英雄烈士保护部门联动协调、多元参与工作机制，宣传、检察、财政等部门全部参与其中。

14家银行对烈属提供优待服务，相关单位对烈属实施优先招聘、免费体检……多方合力推动本市烈士褒扬纪念工作运行机制良性运转，让崇尚英雄氛围日益浓厚。

提质增效见实效

近年来，烈士纪念设施不断修缮完善，正日益成为激发爱国热情、弘扬民族精神、传承红色基因的重要场所。2021年，联合市委宣传部、市财政局等六部门研究出台《北京市烈士纪念设施修缮管理维护暂行办法》，设立市级烈士纪念设施修缮管理维护专项补助资金，形成科学长效补助机制。首批纳入资金支持的就包括了平北抗日战争纪念馆、平西抗日战争纪念馆等著名烈士纪念设施。北京市烈士纪念设施修缮保护补助资金政策支持项目的建立，让烈士纪念设施提质增效更上一层楼。

推动红色资源“实”起来。打造以平北、平西、冀东抗日根据地为代表的红色教育品牌，2021年6月，经重新改陈布展后的平北抗日战争纪念馆“红色平北海陀丰碑——平北抗日斗争史实展”开幕，9月，平西抗日战争纪念馆改陈换展后面向全社会开放。走进展厅，一张张充满历史气息的老照片、一件件刻满时光印记的展品渐次出现在眼前。通过参观展览，参观者身临其境般地走过抗战历史，可直观地感受到在中国共产党领导下的平北军民顽强斗争的意志。

烈士纪念设施是传承红色基因、弘扬英烈精神、开展党史学习教育的重要载体，承担着褒扬英烈、教育群众的功能。

长期以来，本市着眼打造烈士褒扬纪念工作的“首都样板”，紧紧围绕烈士纪念设施提质改造和功能发挥，持续加强工作创新，切实提升烈士纪念设施规划建设、管理维护水平，为褒扬纪念工作提质增效提供了设施载体支撑和发展动能。

按照退役军人事务部的统一部署，市退役军人事务局还组织实施了全市烈士纪念设施管理保护专项行动和县级及以下英雄烈士纪念设施整修工程，多渠道筹措补助资金，用于修缮保护烈士纪念设施，烈士纪念设施面貌一新。市退役军人事务局主动对接市委政法委等12个部门，建立北京市英雄烈士保护部门联动协调制度，切实形成维护英雄烈士名誉、荣誉的机制合力。面对新冠病毒感染疫情，协调各区及相关部门做好烈士纪念设施疫情防控工作，确保纪念场所安全。

烈士纪念设施的提质增效，离不开专业力量的支持帮助。2022年烈士纪念日到来前夕，在退役军人事务部的精心指导下，北京市烈士纪念设施保护中心专家委员会正式成立，邀请北京大学、国防大学、中国人民革命军事博物馆、中国人民抗日战争纪念馆等20多家军地单位、30余名专家学者，为北京市烈士纪念设施保护、军人公墓建设、烈士事迹收集整理等提供理论支撑和意见建议，打造起具有首都特色的烈士纪念设施保护工作智囊团队。

随着一批又一批烈士纪念设施不断修缮完善，这些英烈长眠的神圣之地，正日益成为激发市民爱国热情、传承红色基因的重要场所，成为弘扬民族精神的不朽丰碑。

多措并举“活”起来

青松翠柏之间，烈士纪念碑岿然屹立。在庄严的《献花曲》伴奏下，各界群众代表依次敬献鲜花，表达崇敬之情。在清明节、烈士纪念日等重要纪念节点期间，全市范围内的烈士祭扫纪念活动接力举行，形成尊崇褒扬英烈的浓郁气氛。

为更好地传承英烈精神、赓续红色基因，本市坚持多措并举，实现红色资源保护、管理、运用并重，通过载体创新、机制创新、方式创新，推动红色资源“活”起来。“北京烈士纪念设施电子地图”的推出，是本市打造“互联网+烈士纪念设施”的一项创举。依托“北京烈士纪念设施电子地图”，推进实地祭扫瞻仰与“云”上祭扫缅怀一体延伸，同频共振，搭建起了纪念先烈的重要革命传统教育平台。推动红色资源“活”起来，全市160余处和武清、廊坊等地12处烈士纪念设施相关信息整合嵌入电子地图，京津冀红色资源共享。利用实景图片、视频拍摄等信息化手段，将烈士纪念设施的基本情况由以往的文字描述调整为图像展示，全方位、多角度展示烈士纪念设施风貌。

每一位为国捐躯的英雄先烈都应被铭记、被尊崇，每一种精忠报国的精神都应当被仰望、被传承。

在建党百年之际，市退役军人事务局挖掘、收集、整理了建党百年来北京地区牺牲的60位著名烈士的史料事迹，拍摄英烈宣传片三部曲《闪亮的坐标》《不朽的功勋》《英烈忠魂耀京华》；开展“红色九月”宣传活动，以“讲好英烈故事·传承红色基因”为主题，以抗日战争时期党领导下的北京地区的战役战斗、英烈人物、遗迹遗物等为切入点，拍摄制作5期宣传片，在市退役军人事务局微信公众号、微博、官网等平台发布并开展英烈保护知识有奖问答，激励广大社会人员积极参与。

在全市各处烈士纪念场所，英烈讲解员是一道特殊的风景。市退役军人事务局连续3年组织开展全市褒扬纪念工作会和英烈讲解员培训会，邀请退役军人事务部、全国人大常委会法工委、国家文物局等单位专家进行专题授课，选派优秀年轻讲解员参加全国英烈讲解员大赛并荣获全国二等奖，在干中学、学中干，锻造业务精湛、履职尽责的优秀讲解员，他们情真意切的生动讲解，让英烈故事在群众中广为传扬。组织开展线上线下相结合的各类烈士褒扬纪念活动，使“追寻先烈足迹”思想逐步深入人心，并形成一种共识：从阖家团圆到国家兴盛，从岁月静好到和平繁荣，这是无数英雄烈士用生命铸就的历史丰碑。我们对历史最好的纪念就是赓续传承，对英烈最好的告慰就是矢志前行。

服务保障做到位

每年清明节和烈士纪念日前后，全市各区各单位都要举行形式多样的祭奠英烈活动。新冠病毒感染疫情暴发后，市退役军人事务局严格落实疫情防控要求，组织召开全市烈士祭扫工作视频部署会，倡导网络祭扫，让绿色文明祭扫蔚然成风。同时充分发挥市清明指挥部成员单位作用，通过协调联动机制，启动全市烈士祭扫工作日报告制度，在清明节假日和祭扫高峰期在市指挥部值班职守，确保烈士祭扫工作平稳有序。

壮阔的天安门广场上，鲜艳的五星红旗高高飘扬，人民英雄纪念碑巍然耸立。每到烈士纪念日的这一天，当一身戎装的老战士眼含热泪祭奠战友时，人们无不肃然起敬。市退役军人事务局始终立足北京“四个服务”基本职责，先后组织各类代表参加中国人民抗日战争胜利纪念日、新中国成立70周年、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式等系列重大活动，并以服务保障重大活动为契机，对参加活动的老战士和烈士亲属代表现场慰问，有力打造了北京烈士褒扬纪念工作服务党和国家重大活动的特色品牌。在烈士评定、烈属抚恤优待方面，市退役军人事务局也不断强化服务宗旨意识，高效完成在火灾救援中牺牲的消防员烈士评定工作，积极与河北省、陕西省退役军人事务厅沟通对接烈士评定后抚恤优待等工作。在国家烈士褒扬金基础上，北京市财政局大力支持下，本市以烈士牺牲时上一年度北京市城镇居民人均可支配收入的10倍为补充，完善了本市褒扬金科学增长机制，使烈属获得感、荣誉感、尊崇感进一步提升。

天地英雄气，千秋尚凛然。万千忠骨，万千热血，英雄先烈以灼热的信仰信念、炽烈的家国情怀，书写了可歌可泣的壮丽篇章。他们身上的精神，是激励首都各界奋勇前行的强大力量。

铭记，是为了更好地出发。对革命历史最好的致敬，是不断创造新的历史伟业。传承红色基因，弘扬英烈精神，接续奋斗、勇往直前，这是对革命先辈最好的告慰。

党的二十大报告提出：“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源”。随着本市烈士褒扬纪念工作不断取得新成效，崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈的社会正能量与日俱增。