北京接诉即办条例实施得如何？市人大执法检查组与市民面对面座谈

7月20日至7月21日，北京市人大常委会执法检查组连续到通州区、东城区，开展《北京市接诉即办工作条例》（下称“条例”）执法检查，召开市民意见征求会，听取市民代表对条例实施一年来的意见建议。

《北京市接诉即办工作条例》由市十五届人大常委会第三十三次会议于2021年9月24日通过并施行。按照市人大常委会2022年监督工作计划，执法检查组对条例实施情况进行检查，并采取市区联动的方式进行。

执法检查组赴市住建委、市经信局、市教委等政府部门进行检查

按照执法检查的工作安排，3月至7月，市、区人大常委会围绕执法检查重点，坚持问题导向，采取多种方式，组织开展执法检查，全面、深入了解条例实施情况。执法检查主要采取实地检查、会议座谈、明察暗访、蹲点调研、问卷调查等方式进行。

执法检查组组长李伟，副组长闫傲霜、侯君舒分别带队赴西城、朝阳、昌平、大兴、平谷等区，检查条例规定的分类处理、首接负责、异议会商等机制建立运行情况，街道乡镇通过“吹哨报到”机制统筹协调、指挥调度相关单位办理诉求的情况，以及社区（村）发挥居民议事会议、业委会、物管会等的作用组织居（村）民参与社会治理等情况。

同时，执法检查组赴市住建委、市经信局、市教委等政府部门，重点围绕条例宣传培训、共性问题分析、疑难复杂诉求协调解决等方面进行了检查。在市住建委，执法检查组重点检查了对市民反映集中的物业管理、垃圾分类、老旧小区改造等诉求，以及如何定期分析研判、加强市区协同、指导行业诉求办理等情况。在市经信局，重点检查了数据融通共享、大数据分析应用、推动数据治理的情况，以及市民高度关注的“健康宝”运行等相关诉求办理和落实首接负责、强化部门协同等方面情况。在市教委，重点检查了校外培训、双减工作等相关的高频诉求办理情况，以及对持续时间长、解决难度大的诉求牵头制定“一方案三清单”，通过市、区、街道（乡镇）三级协同联动开展主动治理等方面的情况。

对于水、电、气、热、交通等公共服务企业，执法检查组重点针对周期性、季节性问题的预判和工作预案制定，公共服务保障和应急处置等工作机制的建立完善等问题开展了检查。

在实地检查的基础上，执法检查组利用市人大代表履职平台征求三级人大代表意见建议，多角度了解条例实施情况。此外还选取了部分诉求人和承办单位发放条例实施情况的调查问卷。

市人大常委会将围绕条例实施情况开展专题询问并进行网络直播

据市人大社会建设委员会介绍，下一步，执法检查组还将依托代表家站平台召开征求市民意见座谈会，直接听取市民群众和基层工作人员的意见；随机选取部分拨打过12345市民服务热线的诉求人，通过视频、电话等方式了解条例落实和诉求人权益保障情况。

同时，梳理分析社会调查问卷，汇总三级人大代表反馈的意见建议，在执法检查报告中进行研究吸纳。

“执法检查组将继续探索创新市人大常委会‘检查报告+问题清单+督促整改’的监督工作机制，执法检查和督促整改同步开展，通过市、区人大联动，共同推动条例落实。”市人大社会建设委员会有关负责人介绍。

此外，今年9月，市人大常委会在听取和审议执法检查报告的基础上，还将围绕条例实施情况开展专题询问并进行网络直播。执法检查组将通过市人大门户网站、首都之窗等渠道，面向社会各界广泛征集意见建议，通过综合运用多种监督方式立体化开展监督，助推立法决策转化为为民服务效能。

声音：

“我遇到问题不知道找谁的时候，就会拨打12345”

在东城区景山街道代表之家，记者参加了执法检查组召开的这场“市民意见征求会”。市人大社会建设委员会有关负责同志、市人大常委会相关机构工作人员、东城区人大及东城区有关单位负责人听取了市民代表就条例贯彻落实相关情况的意见建议。

市民代表、景山街道景东社区居民王烜在发言中说，最近一年来，对12345热线的体验和感知发生了变化。“以前我觉得12345是个投诉平台，谁办事没办好，就可以打电话投诉他。现在我觉得，当我有问题不知道找谁的时候，我求助一下，我就知道现在这个问题我应该找谁。”王烜说。

王烜讲述了她自己和家人的亲身经历。“我家里老人前些日子卧床了，但又要定期去医院检查。老人身体不好，带他去集中检测点做核酸，很不方便。还有一些医院的防疫政策很严格，要求核酸单检的证明。”王烜为此事打了12345。

“我是某个周四打的电话，下午社区就来问我，说你这事怎么不早跟我说。我家老人周二检查，社区安排周日上门来做了一次核酸，怕核酸检测结果出不来影响检查，周一又再给我们做了一次。”王烜说，社区后来又找到家里老人，询问生活中还有什么问题，表示他们将会定期予以解决。

景山街道魏家社区居民洪永旺是社区助老服务队的成员，他讲述了一个通过12345市民热线帮助一位年逾90的居民解决洗澡问题的故事。

“我服务的这位老人之前一直是在屋外洗澡，我们给他找了一个洗澡店。后来洗澡店由于种种原因封闭了，就又给他介绍了个地方。但人家觉得老人年龄太大怕出问题，就拒绝了服务。”洪永旺说，老人打了12345，把问题反映给社区，我们社区的党委书记和我联系街道辖区的一家企业，协助他在室内建了个2平米的小浴室。既考虑了照明，也考虑了冬天取暖。“这实实在在地说明，12345管用。”洪永旺说。

“现在在居民这儿，12345不能说家喻户晓，但大多数居民都能第一时间想到：有事打12345。居民觉得，只要我打，就能快速解决，对政府的信赖很强。而且我们吹哨报到，各职能部门都能到齐。政府部门更能够积极主动地帮助市民解决问题了。”隆福寺社区党委书记、黄化门社区市民高建荣在发言中表示。

追访：

执法检查组明确多方面检查重点，制定全面体检清单

记者从条例执法检查组有关负责人处获悉，执法检查工作方案明确了6个方面的检查重点。同时，为了做好市、区人大常委会协同检查，针对基层工作的特点，市人大社会委工作机构起草了执法检查工作手册，对十六区人大常委会执法检查组开展培训，明确接诉即办各个环节的重点检查内容。

条例对接诉即办工作进行了全链条制度规范，按照不同工作环节，执法检查组梳理了“制定配套政策文件”“诉求处置”“诉求办理”“主动治理”等方面检查重点。

如在诉求办理方面，执法检查组将对首接负责、分组协调、吹哨报到、社会协同等工作进行检查。具体地说，在首接负责方面，要结合诉求退单数据，检查承办单位首接负责制落实情况；涉及其他单位协同的办理，要检查首接单位牵头协调和其他单位配合情况，以及配合单位未按期办结的阶段性工作处理机制运行情况。在吹哨报到方面，要检查街道、乡镇通过党建引领“街乡吹哨、部门报到”机制解决诉求的情况；区政府部门及公共服务企事业单位及时报到响应、履行职责情况。

此外，执法检查组还制定了条例全面体检清单，详细列出不同主体应当履行的法定职责，对条例的规定作了细致解读，指导执法检查工作有效开展。

如清单中对有关条款规定的市人民政府“加强接诉即办工作保障，强化监督检查，督促责任落实；协调解决接诉即办工作中的重大问题，对社会普遍关注的共性问题主动治理”这一责任内容就要进行检查。

对街道办事处、乡镇人民政府则要检查“发挥基层统筹协调、指挥调度作用，及时办理辖区内的诉求”“围绕辖区内诉求反映集中的问题，组织居（村）民、企事业单位、社会组织等，运用民主协商机制，推动主动治理”等方面责任。