锚定首都新发展 扬帆开启新航程——市第十三次党代会报告诞生记

6月的北京，树木葱茏。勃勃生机中，一幅凝聚着首都奋进力量、擘画了未来5年发展的蓝图，正徐徐展开。

6月27日，北京会议中心，中国共产党北京市第十三次代表大会隆重开幕。蔡奇同志代表十二届北京市委，作了题为《在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章》的报告。话语铿锵，掷地有声。聆听报告，现场党代表掌声如潮，自豪感与自信心激荡满怀。

深情回首，科学展望。报告所呈现的这一壮阔蓝图，饱含着习近平总书记的殷殷嘱托，承载了首都市民的殷切期盼。一份2万余字的报告，记录的不仅是过往5年“沉甸甸”的成绩单，更是继往开来奋勇拼搏的宣言书，是冲锋向前创造未来的路线图，是带领全体市民共迎美好生活的动员令。

牢记嘱托谋划新征程

此次党代会是在我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全市人民以实际行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。在这样一个特殊的历史时刻，记录一段不平凡的过往，开启一场奔赴新时代的盛会，需要有一份经得起时代检验、无愧于党和人民的报告。

去年10月，市委决定，参照中央做法组建报告起草组，市委书记蔡奇任组长。在市委常委会直接领导下，开展报告起草工作。

报告起草过程是一个深化学习、研究问题的过程，也是一个提高认识、凝心聚力的过程。市委主要领导多次同报告起草组座谈研究，对报告思路、框架、观点等提出明确要求：党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。报告要全面准确反映全市上下推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，更好满足人民群众对美好生活需要的历史过程。要以首都北京发生的历史性变化，彰显总书记思想的强大实践伟力。谋划未来5年发展，也要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对北京工作的指示要求贯彻落实到全市工作各领域和全过程，确保始终沿着总书记指引的方向奋勇向前。

报告起草组同志介绍，报告突出深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，以“始终沿着习近平总书记指引的方向”为统领，通过4个“转向”，概括了北京这座伟大城市发生的深刻转型。报告中特别指出，成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、巨大关怀的结果。回首这5年，习近平总书记对首都北京寄予厚望之重、关爱之大、期许之深，前所未有。报告深情回顾了习近平总书记亲赴城市副中心擘画千年大计，在疫情防控关键时期两次亲临一线视察指导，深入北京老城胡同叮嘱解决好群众急难愁盼问题，深入北京、延庆等冬奥赛区一线视察……一幕幕场景历历在目，一句句嘱托言犹在耳。彰显了首都工作每前进一步、京华大地的发展变化，都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教诲。报告也道出了全市上下的共同心声：只要有习近平总书记定向引航，我们就有无穷的信心、无尽的力量，就能无往而不胜！

聆听报告，党代表们还发现了许多新名词、新变化。“新时代首都发展”“高质量发展”“以人民为中心”“全面从严治党”等报告中凸显的内容，也成了代表团讨论的热词。

报告起草组同志介绍，这些内容也正是此次党代会报告起草过程中一次次思想碰撞、反复推敲、字斟句酌的重点。以“新时代首都发展”为例，首都发展始于党的十八大，是习近平总书记对北京一系列重要讲话为我们指明的方向，是城市发展理念的重大转变。从首都建设、首都经济到首都发展这三个阶段变化，体现了对首都工作特点规律认识的不断深化。报告中充分体现了“新时代首都发展”在全市各项工作中的统领地位，将其作为引领未来发展的“纲”和“魂”进行了全面深入阐释，号召全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

开门纳谏点滴汇成川

全面总结过去5年工作成绩和经验，科学谋划未来5年发展目标和任务，对于开好此次党代会，更加奋发有为推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，意义重大。

调查研究是谋事之基、成事之道。报告起草之初，市委就组织29家市有关单位，围绕过去5年成就和未来5年形势任务、思路举措等开展前期研究，形成了一批有质量的成果，为报告起草提供了重要参考。

闭门造车不可取，开门纳谏好处多。报告起草过程，也是一个充分发扬党内民主的过程。去年10月底，市委办公厅发出关于围绕市第十三次党代会文件起草工作征求意见建议的通知，广泛征求各区委、市委各部委办、市国家机关各党组（党委）、各人民团体党组、各国有企业和高等院校党委的意见。报告起草组成员分头负责，充分研究吸纳各方面意见建议，反复修改完善，形成报告草稿、初稿。今年2月，报告初稿提交起草组全体会议。3月，市委常委会会议对报告征求意见稿进行审议，修改后印发全市各有关方面征求意见。4月，市委连续召开座谈会，听取区委书记、基层“两代表一委员”、专家学者以及各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表的意见建议……

征求意见过程中，大家以高度的政治责任感和使命感，对报告进行了认真研究讨论，并结合各自实际，提出了修改意见和建议：过去5年成绩斐然，建议总结部分适当增加篇幅；5年工作的共同体会，应更加突出首都特点和首善标准；应进一步丰富弘扬北京冬奥精神，用好冬奥遗产；全面从严治党任务重，应加重笔墨……

报告起草组同志直言，报告起草过程是在更大范围集聚智慧力量、凝聚思想共识的过程，是不断把党中央精神与首都发展实际相结合，与人民群众美好期盼相统一的过程。报告起草组对各方意见建议进行全面汇总、逐一研究，共采纳和吸收188条，对报告进行了275处修改。

让大家感触最深的过去5年工作回顾部分，报告就根据各方意见，着重进行了阐释。用10个“五年来”，全面回顾总结各方面工作取得的成就，细数了首都北京发生的新的历史性变化，并对圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、中国共产党成立100周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务，成功举办冬奥会，坚决打赢多轮聚集性疫情阻击战等大事进行了单独讲述，用7个“必须”总结了5年奋斗历程的共同体会。赢得会场内外一片掌声，激荡起全市上下干事创业的信心决心和澎湃回响。

蓝图绘就前景更可期

时序更替，历史必将开启新的征程。感慨过去5年“成绩单”令人振奋的同时，又觉未来5年宏伟蓝图更加可期。

北京最大的市情就在于是首都。进入新时代，首都北京与党和国家的使命更加紧密相连。在向第二个百年奋斗目标进军的新征程中，需要深入思考和谋划，首都北京应该有什么样的作为，应该为党和国家事业发展作出什么样的贡献，才能不负党中央和人民群众的重托与期待。

据介绍，报告在起草过程中，单独确立一部分，深刻分析首都工作面临的新形势新要求，明确提出了今后5年全市工作指导思想和总的奋斗目标，并以7个“显著提升”指明了首都功能建设、经济发展、京津冀协同发展、民生福祉、生态文明、首都治理、党的建设等重点领域任务的具体目标。报告又用一个大部分从8个方面对今后5年全市经济社会发展的重点任务进行了详细部署，其中民生部分位置较以往大幅提前，进一步凸显其重要性。

聆听报告、学习报告、讨论报告、审议报告，出席会议的党代表们心潮澎湃：

“报告站位高远、主题鲜明，明确回答了未来5年首都发展的思路、目标、任务，有针对性和可操作性。”

“这些目标、任务立足首都职责和发展实际，坚持稳中求进，与新版城市总规和我市‘十四五’规划等保持衔接，完全有信心去努力实现。”

“报告坚持理论和实践相结合，突出强调了新时代首都发展，并从多个维度对新时代首都发展进行了系统深入阐释，让人对美好未来充满期待。”

“推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，是接续奋斗、继往开来的事业，激发了广大党员干部群众在新时代展现新作为、创造新业绩的决心。”

……

使命引领方向，目标汇聚力量。首都北京已踏上迈步新征程的崭新起点，吹响了奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章的时代号角。过往辉煌，未来可期。征途漫漫，惟有奋斗。