协作者报告：疫情下，近1/4困境流动儿童无居家在线学习条件

“六一”儿童节将至，北京市协作者社会工作发展中心（以下简称“协作者”）5月31日发布《保护疫情下的童年——基于“协作者”困境流动儿童需求评估的发现和建议》报告。报告指出，近1/4困境流动儿童没有居家在线学习条件，建议社区建立以儿童为中心的电子学习资源中心，优先向有困难的流动儿童提供公益性的学习及技术支持。

一成困境儿童无居家在线学习设备

2022年5月，“协作者”依托分布于北京、长三角、珠三角、山东半岛和江西农村地区的服务网络，对162个困境家庭中的192个困境儿童进行了疫情影响评估。其中，147个儿童为跟随父母进城务工的困境流动儿童，报告重点对他们的数据做了分析。

报告指出，在学习方面，近1/4的困境流动儿童没有可以满足居家在线学习的条件。

10.88%的困境流动儿童没有适合的居家在线学习的设备。比如，有的家庭有多个孩子，受购买能力的制约，家长没有足够数量的设备可以保障所有孩子能够同时上网课。另外，因为一些家长需要外出工作，无法将仅有的手机设备留给儿童在家上网课使用。12.93%的困境流动儿童没有充足的网络条件保障在线学习。有的困境流动儿童蹭用邻居等其他人的网络，或者到居家附近的商户上网来实现上网课的需要。

此外，尽管困境流动儿童家庭普遍反馈儿童营养状况较少受到本轮疫情的直接影响，但进一步分析后发现，28.57%的困境流动儿童家庭在疫情之前，儿童健康发育需要的肉、蛋、奶已经摄入不足。

1/3的困境流动儿童没有医疗保险

报告显示，在患病的困境流动儿童中，近1/4的治疗受到疫情影响。有的患病困境流动儿童被迫减少了治疗的次数，影响了治疗质量。

1/3的困境流动儿童没有任何医疗保险，其中66.67%的困境流动儿童有购买医疗保险，主要是新型农村合作医疗保险（新农合）。但对于患病的困境流动儿童来说，受新农合政策局限，在疫情之下，返乡报销费用并不容易。

受疫情影响，儿童会更长时间居家学习和生活。超过1/3的困境流动儿童家中没有专门可供儿童学习使用的书桌。不少困境流动儿童的“书桌”是家里的饭桌或茶几。74.15%的困境流动儿童没有单独的房间。近1/2的困境流动儿童没有单独睡觉的床。

建议社区建立电子学习资源中心

报告建议，在疫情常态化和在线教育常态化的背景下，学校、社区和儿童公益服务机构应通过多方资源提前储备好设备及网络服务资源，以免费借用等方式提供给有需要的困境流动儿童。建议社区建立以儿童为中心的电子学习资源中心，优先向有困难的流动儿童提供公益性的学习及技术支持。

针对患病困境流动儿童的治疗需要，报告建议，社区儿童主任和儿童公益服务机构应定期排查辖区内患病的困境流动儿童及疾病治疗情况。对因疫情导致经济困难而减少或推迟疾病治疗的，需要由相关部门和公益慈善组织提供兜底保障。在医疗费用报销方面，需要简化现有报销流程，充分利用数字化技术提供远程申请报销等。

针对困境流动儿童在家庭空间方面的需求，报告建议破除户籍限制，将困境流动儿童家庭纳入政府兜底保障对象住房救助范围；为有需要的困境流动儿童家庭提供租房补贴。