北京“一业一证”改革试点，落地经开区四个行业场景

“10月28日，我们为华恩熙（北京）餐饮管理有限公司发放了一张综合许可证，‘一业一证’改革工作再向前推进一步。”北京经开区有关负责人表示，“当前，北京经济技术开发区（简称北京经开区，也称北京亦庄）‘一业一证’改革试点已经在书店、健身房、便利店、餐饮店四个行业落地发证，共计发证5张，并在另外六个行业具备办理条件。”

北京经开区“一业一证”改革试点工作是北京培育建设国际消费中心的重点工作之一，在医疗器械经销商、药店、超市(便利店)、餐饮店、书店、门诊部、道路货运公司、民办幼儿园等10个行业场景开展试点。许可证件从4张缩减为1张，申报材料从39份缩减至21份，办理时间从25.5个工作日缩减到5个工作日，企业群众从至少跑4次变成最多跑一次……这是6月在经开区落地首张综合许可证时，上演的“亦庄速度”。

在“一业一证”改革工作推进过程中，经开区从准入准营角度，构建“10+1+N”综合许可服务模式，推动准入准营、装修施工、日常经营三阶段的高效衔接、集成审批。“我们构建了线上、线下两种办理方式，再造审批流程，对一个或多个许可进行整合，实现仅需办理一个综合许可证就可以开展经营活动，进一步提高审批速度。”经开区工作人员介绍，充分借助“跨区通办”、数据交互、电子证照等机制压减申请材料，对于通过信息共享、网络核验获取的信息以及审批部门自己制作或保存的信息，申请人可以“免于提交”。

改革后，经开区十个行业的“一业一证”改革都具备了办理条件，不仅仅书店的办理时限、材料有效缩减，当前便利店（超市）、健身房的综合许可证都完成了发放。其中，便利店（超市）的办理时限从27.5个工作日减少到了5个工作日，申请材料从82份减少到22份；健身房的办理时限从18.5个工作日减少到了10个工作日，申请材料从28份减少到9份；餐饮店的办理时限从11个工作日减少到了5个工作日，申请材料从13份减少到4份。

审批流程简化“立得住”，事中事后也要“管得住”。对于已获得“一业一证”的行业，经开区试行“一业一册、一业一单、一业一查、一业一评”监管方式，强化协同监管，建立风险监管、信用监管，推动构建“6+4”新型监管模式，提升“无事不扰、无处不在”监管质效，避免重复监管和监管盲区。经开区有关负责人表示：“下一步，结合落地行业，经开区将牵头尽快研究形成合规经营手册、联合检查单，并探索建立基于行业的联合检查和评价体系。”

“北京经开区不仅通过‘一业一证’改革落地，为北京国际消费中心城市培育建设奠定了坚实基础，同时还瞄准‘1条主线、5大任务、8大专项行动’逐步助力国际消费空间呈现新格局、消费品牌集聚实现新突破、新兴消费业态焕发新活力、数字消费升级迈上新台阶。”经开区有关负责人表示，当前，已有龙湖北京亦庄天街项目、深夜食堂项目、新兴消费相关项目等相继取得突破性进展。未来，经开区将持续培育特色消费地标、探索产消互促模式、布局数字消费示范场景，为国际消费中心城市培育建设贡献更多“亦庄方案”。